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(二)提升上市公司质量
5月,证监会主席易会满在中国上市公司协会2019年会就提出通过深化资本市场供给侧结构性改革来推动提高上市公司质量实现。在资本市场综合性改革提出在再融资、并购重组、减持、分拆上市等一系列相关制度改进。坚持改革增量和存量并重,在增量上通过严格上市,在存量上通过严格退市、并购重组提升上市公司的质量。
6月20日,证监会对外发布重组新规的征求意见稿,提高重大资产重组认定难度,鼓励科技企业在创业板重组上市;7月5日,证监会发布《再融资业务若干问题解答》,引导规范上市公司再融资行为;而8月23日,证监会就上市公司分拆所属子公司境内上市出台征求意见稿,旨在鼓励符合条件的上市公司子公司独立享受资本市场溢价,繁荣市场。
经过经济触底回升,带来上市公司业绩反转在短时间内可能较难实现,但通过充分发挥资本市场并购重组主渠道作用,扩大优质资产供给,以增量带动整体市场质量上升是较为现实的选择。
(三)扩大对外开放
扩大对外开放主要有两方面内容,其一是扩大外资在金融机构中的持股比例以及可参与业务的范围,其二便是扩大引入外资参与中国市场。在第十一届陆家嘴论坛上,易会满主席提出允许合资券商、基金境外股东实现一参一控,放宽外资银行贷款规模、证券基金托管业务准入限制,放开外资私募参与沪港通、深港通等。
而另一方面,引入外资作为增量资金对于市场的影响更大。9月10日,外汇局宣布取消QFII和RQFII的投资额度限制以及RQFII的试点国家和地区限制。目前,QFII总投资额度是3000亿美元,比年初的1500亿美元翻倍,获批投资额度在1113.76亿美元,而RQFII的总投资额度是19900亿人民币,获批投资额度6933.02亿人民币。提升外资进入中国的便利度和上限额度,有利于在全球经济放缓的背景下,加速外资进入中国市场投资,为股市和债市带来长线增量资金。
(四)引入长线增量资金
除了外资作为长线资金,培养内部长线增量资金也是重中之重。2月,易会满主席在完善资本市场基础制度的表述中提出“进一步加强协调,打通社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的入市瓶颈,吸引更多中长期资金入市。”社保、保险和企业年金是内部增量资金引入的三大方向。目前来看,企业年金有较大的空间而社保和保险的入市规模保持稳定,但有进一步扩大的预期。
此次,在推动更多中长期资金入市的内容中,提到了推动公募基金纳入个人税收递延型商业养老金投资范围。养老保险体系的三大支柱分别是基本养老、企业职业养老和个人养老。其中,个人税收递延型商业养老保险是个人养老的一种方式。2018年4月,《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》开启了上海、福建和苏州工业园区三地的税延养老试点。与基本养老不同的是,商业保险投资的范围不仅局限于国债、地方政府债、金融债、企业债、基金,还可以投资资产证券化产品和创投私募基金。试点结束后,金融机构和产品范围将进一步扩大,而公募基金也将纳入个人商业养老险投资范围。目前,仍处于试点阶段,规模较小,未来随着商业保险的推广,影响将逐渐加深。
(五)提升有效监管能力
在加大法治供给、投资者保护、提升稽查执法效能、大力推进简政放权和加快提升科技监管能力等方面着手。保护逐渐完善的资本市场制度,保证投资者合法权利,为资金进入市场、参与投资解除一定的后顾之忧。
总体来看,无论是资本市场制度补短板、提升上市公司质量等金融供给侧改革都寻求直接融资规模特别是权益融资规模的扩大。制度的红利既赋予中介机构的券商更大的使命,同时也扩大了其业务的规模。后续随着制度的完善、市场的回升,券商也将随周期的上升而不断受益。券商是未来发展的一个长期的方向。
3.1.2 贵阳率先放开限购,希图助力销量回升
9月12日,贵阳市人民政府发布关于废止《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》的公告,打响了放松的第一枪。在汽车销量增速下滑的背景下,降低增值税对车市刺激不大的情况下,政府希望通过有节奏的打开限购保证汽车销量增速的相对稳定。
2018年中国汽车销量首次出现负增长,反映出汽车作为耐用消费品在经济下行背景下消费乏力的现实。而进入2019年以来,汽车的销量更是印证了这一趋势。开年以来,汽车销量同比去年下降15%,随着国五去库存释放部分购买力,增速又出现回升。在期待下半年销量回升之时,政府希望从政策角度以逐步打开限购为机,助推销量的恢复。
促进汽车消费是今年的政策重点。年初发改委负责人就表态今年要出台促进汽车和家电的消费政策,但是市场对于其力度一直存疑,只是国六标准的提前实施,加速了汽车的销售,但也透支了接下来几个月的销量。6月,《推动重点消费品更新升级,畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》出台,提出“严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用,结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域,研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策,原则上对拥堵区域外不予限购。”而7月政治局会议明确提出扩大内需,随后国务院出台一系列旨在扩大消费的政策。8月27日,《关于国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》中明确表示“探索推行逐步放宽或取消限购汽车的具体措施”,而作为回应,贵阳市率先出台解除限购的政策。
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